第四百九十章:用人之荒,有道求见(1/2)
有崂山的模式和经验积累,各种事宜在州郡施行推广起来要简单得多。短短数天时间,核心的分田制已经开始实行了。
州郡剩存的民众为数不少,他们在很长的一段时日里都过着担惊受怕,饱受欺凌的生活,陈三郎一来,他们徒然翻身,那种欢欣喜悦之情,溢于言表。
正值春季,开垦拓荒好时光。
其实在此之前,蛮军占据的时候,也曾大量驱驭百姓种田劳作,并没有完全抛荒。
毕竟,石破军是把州郡当做是一个稳定的据点来看待的。既然是据点,就必须有供给。
粮食只会从田地里来,所以一定得种田。
不过在蛮军的管理之下,耕种的方式极其野蛮落后,数以千计的农民完全像奴隶一样,没日没夜地埋头苦干,做牛做马,稍有反抗都会人头落地。而田地出产的东西十有**都得上缴,留下的只有十之一二,仅仅让他们不至于饿死。
在这般粗暴的管治之下,耕作效率自然不会高到哪里去,生产所得也少得可怜。
然而现在不同了,分田分地,种了就是自己的,只需缴纳一定的税赋即可。
这对于广大以地为生的民众而言,简直是做梦都不敢想象的事。有了地,就有了一切。一下子像打了鸡血,积极性飞飚起来,拦都拦不住。目前整个雍州境内,基本都是人少地多的局面,但假以时日,休息生养,人自会慢慢多起来,到那时,田地的价值自然水涨船高。
那么,也就是说,现在越占多点,以后就越富裕。
分田制度,本为大忌,不可轻易言行,要实行起来十分艰难。原因无他,只因其触犯了太多既得利益集团的根本,会遭受诸多阻挠和反对。但陈三郎在崂山,在州郡,这一政令却行使得十分顺利,却多得时局形势的造就。因为蛮军在雍州的破坏扫荡,整个州境内,几乎已经不存在什么地主阶层了——地主大户都成了难民。
另外,官府势力不复存在,同时王朝自顾不暇,也无法对之形成干涉。
于是乎,整个雍州就像一块空白的自留地,任由陈三郎折腾。
当然,分田制也并非说随便让民众们去占地,而是有规划地进行引导和分流,合理应用。与此同时,还制定了一系列的限制条件,占地不种的话,会遭受惩罚……
诸如种种,方方面面,条例相当完善。
和崂山情况一样,州衙同样划出了数万亩地,归属公家所有。至于奖赏官吏人员和兵甲的田产,却是另找的。
现在这些田产都存在一个问题,就是找不到佃户耕种——人人基本有自己的田产,谁还去租地来做,完全没必要。
如此一来,只能由家眷上阵了。由于缺了青壮主力,劳动力大受影响,产出自不会高,反正种多少算多少吧。
若无特殊情况,用人荒的问题会持续相当长一段时间。
这是没办法的事,入冬的难民潮,数以万计的流民们在崂山境内定居下来了,同样有田地耕种,要是又跑开去,折腾得够呛,很没必要。况且,那些难民大都是各个府城跑出去的。
陈三郎知道,一些地方的人们逃难,有不少人是往当地的深山老林逃去的,毕竟对于很多人来说难以逃远,更怕半路上遭遇蛮军戕害,干脆奔山林里去,躲起来。
这些人害怕暴露行踪,往往一躲就不露面,也不与外界联系,过着野人般的日子。
如此一来,他们就不会知道外面的天翻地覆。
山中的日子不好过,不说茹毛饮血,但凄风苦雨免不了,要是有机会出来,他们一定不会留恋。
问题在于,得有人进山宣传,让他们下山。
各大府城县城,各个地方,避居山林的人们数目不少,要是他们全部出来了,可大大缓解用人荒的问题。
陈三郎早有打算,当各大府城县城的官员都走马上任了,务必要求他们去落实此事。
现在,却还无法兼顾得上,所能开展的范围,只能在州郡一带。
随着各种工作事务的展开,陈三郎越发觉得六房制度的不足,一方面,分工虽然分了六个部门,但许多东西还是比较模糊,难以界定;另一方面,入主州郡后,每一房的工作量都以倍数递增,事多了,需要人手就多,全部挤在一个公房内,立刻显得拥挤起来。而六房加起来,人数蔚然可观,一起安排在州衙内,也不是个事。
对此,陈三郎就想着把部门分开,建立单独办公场所。当然,也不会分得太远,就在州衙附近一片,彼此之间互相往来交涉交流,也较为方便。
这事,已让周何之去筹备了。
身为户房主事,周何之的职责便是统计登记人口户籍,以及丈量规划建设用地等。
这个工作量是极为庞大的,千头万绪,十分繁杂。
周何之做得却热情投入,带着十数人,白天天天往外跑,晚上回来伏案记录……
六房主事中,他自知自己出身低,坐在这个位置,便靠“勤勉”二字而已。
不说他,其实各房情况都相差无几。江草齐率兵征战,至今未回;周分曹衣不解带,天天考试取人;宋志远奔走往来,要恢复州学;张博审讯诉讼,案卷堆积如山;至于陆清远更不用说了,工农不分家……
如此,看起来显得比较悠闲的,也许就陈三郎一个罢了。
看起来而已,谁都知道,陈三郎统筹全局,殚思极虑,耗费的精力心血绝不比任何人少
第1页完,继续看下一页