第四六八章 裁军和理财（下）(2/3)

杨秋招招手，一份厚厚的军队改革计划书被发到每个人手里。蔡锷粗粗看完后也暗暗心惊，因为这份计划书不仅仅涉及开支节流，还涉及军队编制、装备、后勤等等重大调整。根据计划，民国将正式划分为陆、海、空、国民警卫队和民兵预备役五支武装力量，其中陆海空三军将构成国防军主体。而国民警卫队和民兵预备役（预备役归国民警卫队司令部管辖）将成为重要补充力量。与此同时，也再次明确了国防军将以保卫国家安全为主要任务，而国民警卫队则负责维护内部安定。打击严重犯罪，确保社会稳定以及海关、边境巡查等等日常任务。

编制和装备改革更大。按照计划，未来10年陆军除确保拥有38个常备师、3个独立旅、24个铁道营和若干特殊独立营外。还将首次增设8个装甲旅！

常备师是陆军最主要作战力量，依旧采用三三编制，尽可能利用留学、自生培养等手段加强炮兵、工程兵、机械、卡车、通讯、兽医、军医等等技术士官数量，强化后勤和技术能力，严格训练新式战术，人数也将从目前的2万增加到万人。而装甲旅不仅是新军种，还是国防军这轮改革的核心！根据计划，8个装甲旅都暂不独立，分别由原1旅、4旅、7旅、19旅、88旅、91旅、94旅、97旅改编，后四个全都是中央警卫师编制（番号参考公众版编制）。每个旅都下设两个装甲营。每个营设三个连，每个连总计14辆坦克装甲车，营则多增加一个班（4辆），旅则再增加一个连。这样算来每个旅将拥有108辆坦克，此外还要配属一个步兵团、一个重炮营（12门155毫米、24门105毫米）、一个战斗工兵营（含机修）、一个辎重卡车营。通讯连等等。这样算来每个旅将拥有108辆坦克、288辆其它装甲车和卡车，总人数15577人，而拥有装甲旅的8个常备师人数将达到万之多！

其实装甲旅编制已经相当于二战装甲师，完全可以独立出来，但杨秋害怕装甲战术太早泄露，所以继续让其混入步兵师中。看起来更像是机步师而不是装甲师，但两者的战术和作战方式却完全是两码事。

装甲旅耗资是巨大，就算现在使用的轻型坦克和装甲车价格便宜，一个旅仅全部装备就需要耗资1200万民元，相当于后来一艘条约重巡洋舰！油料、弹药、消耗更几倍于装备价格，所以8个已经是目前国家财政能承受的极限！其余部队依然以骡马化为目标，为此国防部将在天山、蒙古等地兴建专门的军马养殖场、以缴获的俄国顿河马和伊犁马为主筛选培育战马，将目前军队15万匹保有量提高到55万匹，同时采购15万自行车加强步兵的机动能力。除新出现的装甲旅和加速骡马外，全军还将组建66个重炮营，每营12门155毫米和24门105毫米，加上已经70毫米步兵炮和正在研制的40、85两个口径，即使不含固定要塞和迫击炮，全军也将拥有8064门各类大炮。海空两军是此次改革的最大收益部队，海军将在目前的基础上于1920年后逐步开建包括2艘航母、4艘重巡洋舰、6艘轻巡洋舰在内的一批新式军舰，而空军不仅获得独立编制，还将再次采购一批新式飞机，并开始研制下一代飞机和作战武器，五年后确保达到2000架的规模。

根据上面的编制计算，国防军总人数将减少到150万，其中陆军120万，海空30万，还将首次全面推行技术士官职业化，未来十年内将通过外派留学、自身培养、学校招募等办法将职业技术士官数量提高到10万人，到1935年更要至少确保留住40万职业士官！

按照这份计划拟定的规模和人数，等于一下子裁撤35万人，虽然这些人还将被编入预备役两年，可不管怎么说都是脱下了军装。但刚才还满脸担忧的冯国璋等人不仅没失望反而连连点头。因为从此次欧战的经验教训看，未来陆军趋势就是强火力、快速机动和装甲化，想要实现三大目标都要数不尽的钱去填，偏偏民国国力还无法和欧美强国比。大家都是领兵的人，很清楚这种改革要多少钱，打个最简单的比方，如果步兵师花100元的话，骡马化就要花200、装甲化就要花500元！花钱多威力也自然大，尤其是新型装甲旅的作战能力完全可以媲美数倍于自己的步兵师，所以此轮裁撤后国防军作战力量不仅没减弱反而更强，同时也能确保与欧洲强军处于同一起跑线上。而装甲旅和技术士官职业化两项措施，也确保了必要情况下能快速扩充部队。

恰好这几年是外部空档期，所以杨秋果断壮士割腕一下子猛裁35万人！这样每月就能节省至少1300万开支，一年就是亿！当然，每年一亿多是无法支撑这么大改革计划的，所以总理府和财政部都答应，从明年起只要是目前国防军控制范围外地区的军队收益，都将拿出来用于国防建设。简单说，如果国防军能在托木斯克挖矿的话，那么不管是用战俘、死囚或者是华工，国家都会以市场价格收购，除去开销后所有利润都交给军方。当然，为避免军方内部腐败，管理和买卖都由政府找专门的企业来办理，军队只负责安全和管理。这个政策也让蔡锷暗暗惊心，想到了不久前哈尔滨见到的情形。区区几十车皮木头就已经价值不菲，要是按照这个规定，简直就