第397章：修炼‘内功’(2/3)

很多江南工厂主、作坊主都开始盼着新政改革的降临，已经成功的被朱由校制定的政策给分化出来了。

不过江南等地毕竟还是那些大资本商人占据主导地位，所以反对改革的声音依旧强烈。

有人支持，有人反对。不过朝廷却迟迟不扩大改革规模，天启十年一整年，江南的那些中小资本商人都没能盼到新政改革的降临。

如今朝廷显然在几年之内，是不可能扩大改革范围了。毕竟国有资本要消化的地盘和市场太大了。

整个北方各省市场都还没有完全消化，同时还在不断的对外扩张、开发，说白了就是有些吃撑着了，面对一大堆的肥肉却是吃不动了，再吃下去容易把自己给噎死。

而且刚完成了大规模的北方行政改革之后，行政系统也需要时间稳定下来，不至于忙中出错。

等行政制度完全稳定下来了，下面的官员彻底熟悉了新政流程，同时汉皇党做好人才储备，到时候再增加改革范围那就比较容易了。

最重要络的铺设，只要在新政各省络，就可以在资本上对南方那些大资本商人形成绝对性的碾压。

到时候南方那些大资本商人，在国有资本面前将毫无还手之力。

这个时候，是修炼内功的阶段，把内功修炼好了，什么都不用怕了。朱由校也开始不断的优化内部人员结构。

林文策被提拔为了鸿胪寺少卿，相当于是被提拔成了‘外交部部长’的职位，主要负责大明的外交政策施行。

同时朱由校也将一些外交权力移交给了鸿胪寺，碰上一些紧急外交事件，鸿胪寺可以做出决断，按照当前制定的外交政策大原则进行处理便可。若是比较大的事情，例如改变对某个国家的外交策略，则需要通过内阁，再由内阁拿出方案送到皇帝那里批红。

这一年户部尚书郭允厚年迈请辞，朱由校也同意了，让郭允厚风光退休，然后把蒋德璟提拔到了户部尚书的位置上，相当于是财政部长，负责统筹大明财政。经过这些年的锻炼，蒋德璟也能胜任这个职位。

朝堂之上，随着几个‘年轻’官员的提拔，少壮派开始崛起。朱由校喜欢提拔那些年轻官员，这些官员一旦提拔起来，就能为朝廷打工很久。而他则是少壮派的领头羊。

汉皇党依旧在不断的吸纳党员，同时趁着这几年不用扩大改革范围的时间，朱由校不断的在做党内建设工作，汉皇党的规章制度逐渐完善，大到原则，小到工作流程，制度在不断的完善。

党风党纪也是重要的‘内功’项目，这是核心竞争力啊！核心不能烂，一烂就无药可救。

四权分立的制度也正式确定了下来，所谓四权就是：行政权、立法权、司法权、金权。

朱由校施行的四权分立与后世的制度与三权分立很不相同，首先是内阁拥有行政权和立法权，行政权和立法权不分家，类似后世欧洲一些国家的制度。

另外司法权与金权独立于内阁之外，司法权被朱由校分离了出来，下面的法院系统独立存在，不受内阁管理，而是由朱由校直接管理，管理方法也比较简单，由皇帝确定三司高级官员任命。

刑部不再制定法律，而是主管各级法院，主管刑罚、收押。大理寺则是明王朝的最高法院，都察院负责监察反腐。

上升到一定层次的案件，则进行三司会审。同时设立了军事法庭，专门审判犯罪军人。

金权则是由国有资本财团掌控，有一个独立的运转系统，属于各权之中独立性最高的一个系统。只受到内阁立法约束，例如出台一个政策，国企除了纳税之外，是上缴20还是30的红利作为国家财政，都是内阁立法确定。

国有资本财团掌控金权的方式就是占据市场主导地位，通过围剿、吸纳民间大资本商人的方式，将能够形成规模的资本约束起来，不让这些资本疯狂渗透政治、颠覆政权。

一个国企一把手，实际上也和一个县令之类的官员差不多，也有一个自己能够说得上话的‘小王国’，所以一个国企老总的地位，已经不比什么县令、知州要差了，有的甚至更加滋润。

这些国企老总们也是监察反腐的重点防控对象，贪污起来那就不得了了。即便不贪污，通过勾结民间资本商人，进行利益输送都是很大的问题。不过反腐也比较容易，在严格的反腐制度下，能弄到钱也算是他们的本事。

而且当前这些国企老总的去留，都是看他们能否服众，能否将国企经营好。经营不好的滚蛋，不能服众的也滚蛋。

经营不好国企，那就是无能。国企毕竟是垄断性的，在市场垄断的前提下还赚不到钱，不是无能是什么？就算是很清廉，那也是尸位素餐。

不能服众必然是以权谋私，服众的最好方式就是两袖清风、一心为公，以身作则之下，自然能够服众。普通的国企员工就像是一面镜子，能很好的把妖魔鬼怪照出来。

只要确保带头的国企老总没有问题，再给予较大的权力，下面的管理层也就不敢乱搞。

最容易发生腐败的就是这些国企，里面的门门道道很多，特别是时间久了，就如同放羊一般，一群熟悉环境的山羊一出羊圈就喜欢到处乱跑，而还不熟悉环境的山羊总是很谨