第六十六章 中德合作(2/3)

权之基础与防卫外来侵略的安全盾牌。2、军队之威力，在于素质之优良。3、军队之作战潜能，基于军官团教育之培养。基于上述思想，塞克特建议成立一新教导旅，新教导旅包括两个步兵团，一个炮兵营，一个工兵坦克与通讯连，以及一个骑兵中队，并配有一较老且具有战场以验与较年轻但精力充沛的军官所组成的顾问参谋小组，对于受训者施于个别训练。由此可见，塞克特所提议的教导旅与鲍尔及其他德籍顾问所组成的不同。后者为训练部队之用，期望在相当期间内全国部队达到统一水准，而前者为教导在职军官之用，期望军官具有新的军事技能与指挥现代战争的经验。两者实有互补的作用。

二、武器与装备问题。

有关军队的武器装备问题，塞克特也主张注意质量的问题。他认为当时中国兵工厂生产的大部分武器弹药已经不再适用。因此需靠国外输入。但从长期来看，必须发展国内兵工工业。兵工厂的建立应以欧洲军火公司协助为基础。长期向国外购买军火与武器，不但费用昂贵，在某种环境下，还很危险。塞克特二次来华后，几乎将所有精力都放在中国国防工业的发展上。历史上抗战最初几年，重要的港口几乎全为日寇所占领。军火输入大受影响。迁往后方的兵工厂尚能够提供前线部分需要，其基础即塞克特所打下。这一时空中，很多兵工厂都被设置在陕西。

三、军事指挥与行政系统。

关于军事指挥与行政系统，塞克特建议当时中国陆军职权划分和军官团的地位应当改善。中央政府统治权基础在于军队置于单一指挥系统，即直属于委员长，但其先决条件应使军官的任命依照统一原则行使，而不应置于个别师长或将领手中（当时军官任命很混乱，军长可以委任师长，师长可以委任团长）。军官团的设立应依照全国各处均能实施的明显原则，必要时不惜使用坞手段对付与国家利益对抗的个别分子。

四、军费的严格控制。

对于军队的财政改革，塞克特认为应该仿效德国主计室，设立独立于军政部之外的特别管制机构。一切单位都必须有严格的预算，会计与审计的格式与程序必须事先确定，在执行上标准一致。可选德国官员负责审计工作的推行，但主管必须由中国官员担任。姜分采纳此建议，并请塞克特为其物色一位有经验的德籍军费审计员。

五、军政组织重组工作。

为使军事行政组织配合现代化战争的需要，塞克特基于下列3点将军政部重新组织。1、军事体系内组织的明显划分是行政成功的先决条件，在军事指挥系统中，职权必须作清晰的规定。2、军事机器中诸如训练、行政、指挥等单位均应通过总司令管辖。3、层层负责指挥统一是改革**的必要条件。

历史上塞克特初次来华停留期仅2月，给予姜分的印象却十分深刻，姜分坚持塞克特必须来华，监督工作推行。塞克特本以身体原因，拒绝来华，但后来了解到，如其谢绝姜分的邀请，德籍顾问团有被法国取代的危险。故以大局为重于1934年4月二次来华，出任总顾问一职。当年4月11日，魏采尔愤而离职。

历史上塞克特在华期间，不仅担任总顾问，还被委以前所未有的职务“委员长委托人”－－－即蒋的代理人。他以此身分出面，可代表蒋与国民党政府各机关首脑谈话，地位仅次于蒋。军政部长，陆军训练总监等高级官员，也必须到亲自到蒋的官邸向他请教。而且规定每周二、五上午10时至12时，还需事先登记，过时不候。此不但为前三任无法享受的地位与特权，即使在现代中国历史中也恐无第位外等籍人士能被国家元首如此赏识和重托。

历史上塞克特二次来华时正值江西剿赤已告结束阶段，姜分有意让塞克特对编组国民革命军工作和长江布防工作同时着手实行。塞克特认为剿赤虽然基本结束，但中国内部局势仍欠安定，不可贸然大量裁军。同时中国各方面的制度也没上轨道，征兵制也无法实行，目前的目标不如利用有限的财力，先重新装备少数的中央军，配以德式武器装备。姜分大批的期望以60至80个师为目标，并令财政部长孔祥熙筹款5千万元作为建军的额外费用，但塞克特认为目标过大，短期内无法完成，最多先整编6－8个师的兵力。此种建军观念是德国民族性的体现，是否适合中国国情，很值得商榷，中国一向不愁人力兵源，在当时日寇随时可能进攻的情况下，是应该以现有的财力建立少数精锐部队，再图渐渐扩张，还是用大量素质平平，但可应付现代的军队？历史上塞克特及其他顾问所训练的德械中央军事后在淞沪抗战与日寇足足打了3个月硬仗，给予日寇有力打击。，但经此一役，这批中国的精锐部队也蒙受严重损失，难以补充。在长江及沿海的布防工作上塞克特认为工作艰巨，绝非其一人可以兼顾，在德聘任若干专家来华服务，使中国首次能系统地发展防空警戒体系。还曾计划发展一支潜艇舰队，可惜战争来的迅速，计划未能实现。

历史上为应付日益增加的工作，塞克特将过去顾问团的3个组扩充为5个组：第一组为部队组，专门负责部队的编组，防御工事筹建、情报收集，通讯器材运用。一旦战争爆发，引组的中心任务即为协助作战计划的制定和实行。第二组为装备补给组，凡是武器的生产和采购