第一四九一章 新的开始(4/5)

、纸业、农林、工矿、机械、电子等公司的股票，偿付地主其余三成地价；向领地或购地农民按十年二十期征收现金或实物地价，全面办理农民在土改中的各项贷款等。

南华政府在土改中贯彻“农民获地，地主得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收地主保留额（一公顷）以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由政府贷款予农民，并让农民购买地主保留额内的土地，以达到全面实现耕者有其田的目的。

为了确保政策公平和社会稳定，在土改中南华政府坚持对地主耕地的征收、放领均由政府居间办理，即由政府向地主征收土地，再转放予现耕农，在全过程中，不使地主与得地农民有任何直接接触，耕地所有权在融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。

南华政府还特别重视对自耕农的融资支持和法律保护。由于在土改中刚领有土地的自耕农，因地价负担沉重，经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，再度沦为佃农。因此，政府一方面颁定法律，规定承领耕地在地价未缴清前不得转让，并防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊发生；另一方面则由政府成立的农村信用联社设置专项贷款，为有需要的农民提供融资支持。

如果一个地区实在没有土地可供分配，由政府负责组织搬迁，保证在新落户的地方，有完善的居住和生活设施提供，并且可以免费得到一公顷土地，这对佃农和雇农的诱惑是惊人的，因此整个土地改革过程，都在和和气气的气氛中进行。

而在此之间，大量的中国移民不断地进入安南，在政府的安排下，分别来到城市和农村，从事工农业生产，慢慢地改变着南华共和国的人口比例。

到三八年底，整个南华地区土地改革基本完成，一千五百万安南原住民以及数目相近的迁移至南华共和国的华人得了祖祖辈辈梦寐以求的土地。

由于免除了农民向地主缴纳的地租，彻底地改变了恒古以来的土地制度。农民翻了身，蕴藏已久的生产积极性得到发挥，农业生产迅速得到发展。随着农业的发展，农民手里也开始慢慢有了存款。

土地改革的另一个明显成果是提高了南华国民党和新政府的威信，在派出所和乡镇政府的管理下，一些社会渣滓，如赌徒、小偷、鸦片烟鬼被禁除干净，在农村信用联社提供的先进农机和农业技术专家的指导下，积极参加生产，树立劳动光荣的概念，不管多么懒惰的人，也开始变得勤快起来，党和政府的威望在广大农民中迅速确立。

在土地改革进行的同时，新政府开始普及六年制义务教育（小学四年，初中两年）。此前，在法国殖民者的控制下，安南几乎没有教育设施，除了少数信教和家境殷实的人家可以进入教会学校和法国人开办的私立学校读书外，只能进入华人开办的私塾、学堂等学习，绝大多数人脑子里都没有读书的概念。

从二月十日开始，新政府仿效川南等地，在南华全境村一级建设小学，镇一级建设中学，县一级建设高中，若出现大规模人口潮，在此基础上由政府出资建设新中学，城镇建设预留的教育用地不得挪做他用，前期开发为足球场、篮球场、小游园等休闲设施。另外，各县市必须根据实际情况建设职业技术培训学校，为信用联社创办的乡镇企业和各种资本构成的大型企业提供足够的技术工人。大学一般集中到省会城市、直辖市及大型工业区，方便形成教育的规模效应和及时将大学的科研成果转化为产品。

医疗卫生方面，南华共和国和川南等地一样，乡镇一级设立卫生院，县一级设置科室齐全的县级医院，市一级设置门诊划分更为细致的市级医院，在直辖市和省会城市，省级医院和医科大学形成合作关系，充当医疗人才培训基地的同时，研究新的医疗器械和工具，寻找对顽固性疾病的治疗方法，试验新药新技术，攻克医疗难关。

秉承着叙府的严厉规定，南华共和国从成立伊始便宣布举国禁毒。在罂粟种植区，政府部门进行广泛的宣传和动员，号召为了维护国家和民族的利益，地不分南北、田不分肥瘠，一律禁止种植罂粟。若已种上罂粟苗，一律自行铲除，必须退烟还粮。派出所和乡镇政府成立禁种小分队，对种烟户的土地逐块检查，对已种的烟苗当场铲除，翻挖，还未种植的将烟种收缴，并时常派人巡视，严禁种烟。

禁烟令明确规定，从二月二日起，对贩运、制造和售买烟土毒品者，从严治罪，对散存于民间之烟土毒品，限期交出，并酌予补偿，如逾期不缴，则按情节轻重分别治罪，对吸食者，限期登记，限期戒除，预期不做登记，预期不戒除者，予以处罚。各级卫生部门积极配合，宣传戒烟方法，制造戒烟药，设立戒烟所，戒烟医院，帮助烟民戒除毒瘾，对所有烟民实行免费医疗。

通过种种措施，南华全境基本上解除了毒品对民众身体和身体的毒害。

工业方面，新生的南华共和国除了一些主要城市有一些法国人开办的工厂企业外，基本上算是一张白纸。

好在现在的川南、滇南地区，仅仅只是能够生产各种机器设备的机械厂，就多达二十六家，特大规模的机械集团有六个，可以生产包括冲压机、水压机、锻压机、刨床、铣床、车床等在内的各式机床以及机电生产线，由于各