第47章 均田令、三长制(1/2)

“均田制？何为均田制？”宋繇耳尖，一下子抓住了关键点。

均田制是卫朔一直力图推行的土地政策，只因高昌人口稀少，土地又贫瘠，才没有机会实施。

如今乌孙东部初定，正好借机将均田制推出，以便为日后进入中原做准备。

“且先不说均田制，我们先来说说先秦两汉以来历朝历代的土地政策变化。”

“愿闻直元高见。”

这是卫朔、宋繇两人第一次就深层次社会问题展开讨论，也可以说是两人治国理念的首次碰撞。若两人经过讨论能求同存异，达成共识，那么未来不排除，两人能同心同德共创一番伟业。

“谁也不能否认，土地制度是一个王朝能否长治久安的基础与核心。都说前朝晋亡于胡患与宗室内讧，但朔以为胡患与宗室内讧只是前朝晋灭亡的诱因，真正让前朝走向崩溃的却是不合理的土地制度。”

“占田制？”宋繇作为饱学之士，对各朝各代典籍、政策几乎烂熟于心。卫朔只稍一提示，他便脱口而出。

“没错！就是占田制，占田制是前朝在屯田制崩溃的基础上推出的一种新土地政策，其主旨不在于对官僚士族的特权加以限制，而在于确认和保护他们已占到大量土地和户口的既成事实。”

“可以说占田制是前朝推行世家门阀政治的经济基础，正是因为占田制的流行，才使得大批庶民沦为世家豪门的奴仆、部曲，这不但没有从根本上解决阶级矛盾，反而从某种角度来说，又进一步激化了寒门庶族与豪门世家之间的矛盾。”

“故而前朝晋即便有太康盛世，也不过是昙花一现，稍有波折便会轰然倒塌。”

或许从来没有想过从土地制度的角度看待前朝晋灭亡，卫朔所言让宋繇有一种耳目一新的感觉，虽觉得有些言论稍显偏激，但细细思来却又感到不无道理。

看到宋繇若有所思的样子，卫朔悄悄松了一口气，他很担心出身世家的宋繇接受不了他提出的均田制，如此一来不光是损失了一个人才的问题，还会让他动摇继续走下去的信心。

其实卫朔多虑了，宋繇虽出身豪门，但他出生时家族业已败落，如今与一般庶族没什么区别。因此，他虽认为卫朔思想稍显偏激，但也不是不能接受。

稍稍整理一下思路，卫朔继续道：“历朝历代官府都会不断调整土地制度以适应不断发展的内外形势，自古至今土地制度概括起来主要有三种：三皇五帝时期的氏族土地公有制；夏商周时的井田制；先秦两汉以来，推行的各种土地私有制。”

“前两种距今太过遥远，不必细说，今日朔单单讲讲两汉以来土地制度的变迁。”

“自商鞅变法，废井田、开阡陌、土地私有以来，概括起来共有两种形式：即国家土地所有制、大地主土地所有制。”

“任何一个王朝在建立之初，朝廷都会竭力控制一定数量的土地，以保证维护朝廷所必需的财政收入。为了利用好这部分国有土地，历朝历代曾采取过多种土地经营制度。如王莽新朝时的王田制；曹魏的屯田制；晋的占田制等。”

“但是由于历朝历代官府都不可能从根本上抑制土地兼并，甚至只能听任地主、贵族兼并土地。于是土地占有状况不断变化，基本趋势是：地主、官僚和贵族通过各种手段不断兼并农民和朝廷公有土地，最终导致‘富者连田阡陌，贫者无立锥之地’。”

“比如当前天下各地就是这种情况，土地为豪门大地主所有，普通庶民难得尺寸之地。”

“这就是大地主土地所有制，这种制度下，朝廷、庶民控制的土地数量急剧减少，导致官府实力被严重削弱，最终导致地方势力做大，以至酿成兵祸连接。”

“大地主土地所有制主要表现形式就是坞堡的存在，体业作为世家出身，应当对坞堡不陌生吧？那里的庶民是怎样一种悲惨生活不用我多说了吧？”

宋繇闻言顿时默然，作为世家子弟，他自然清楚坞堡虚实。不能否认有心肠好的坞主会善待治下佃农、部曲，但绝大多数坞主对待佃农几乎像对待奴隶、牲畜一般，佃农不但没有人身自由，有时连生命安全也得不到保证，几乎等同于坞主私人财产。

从政治上讲，各地坞主都是一些大大小小的割据势力，坞主控制下的包荫户多数是没有户籍的，他们只为坞主的私家人口，任凭坞主剥削和奴役，朝廷不得征调亦不能干预。

“要想从根本上打破当前天下最大的不合理之处，以建立一个崭新的王朝，就必须建立一种新的土地所有制，来打破大地主对土地的垄断地位。”

“就是直元之前提到的均田制？”

“没错！均田制的核心是土地国有，按照计口授田的方式，将土地分给普通庶民。由于中间减少了豪门大户剥削，大大提高了庶民收入，从根本上调动了庶民劳作的积极性，也保证了官府税赋来源，增强了官府实力，有利于平定割据势力。”

“与均田制配套推行的还有三长制，三长制是用来抑制豪强隐匿户口，并由朝廷直接控制基层政权组织。”

“所谓三长制即五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。其职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。”

可以说卫朔这一番言论，对宋繇产生很大冲击。幸亏宋繇家道败落，从小生活疾苦，能够站在庶民角度考虑问题