加纳历史3-上尉罗林斯(4/5)

烈的相应。阿克拉地区的驻军纷纷发表声明，表示支持罗林斯领导的政变。一批政府的要员和高级军官被逮捕，漏网的总统利曼和要员们纷纷逃亡隐匿，利曼在逃亡邻国途中被抓获。

1982年1月11日，罗林斯任加纳临时全国保卫委员会主席、国家元首、政府首脑和武装部队总司令，同年11月兼任国防部长，1982年11月——1983年8月兼任武装部队总参谋长。加纳第三共和国仅仅存在了27个月，就因利曼文官政府的贪婪无能和胡作非为，把国家推进社会混乱和经济崩溃的深渊而宣告终结，加纳由此进入长达20年的罗林斯开明独裁时代。

政变后，加纳政局很快稳定下来，而且新政府及正常地运转工作。这次政变与罗林斯前两次政变相比较，有一显著的特点是获得人民的广泛支持。原来持反对军人干政立场的加纳人，因两年多来的文官执政已显示出政客们的贪婪权力、敛取钱财和腐化享乐的腐败行为，转而怀念以前罗林斯军政府领导集团的廉洁和负责的作风。加纳工会大会、加纳全国学联和不少社团组织纷纷组织群众大会或举行示威游行，对新的军政府表示支持，甚至就连在1979年罗林斯军政府时期受到打击的阿克拉“市场妈妈”（女商人和女商贩）也欢迎新的军政府。一贯激烈反对军人干政的知识分子阶层，也有一部分人转变了立场。这些人心所向的状况，有利于以罗林斯为首的少壮派军人集团实现他们“革命”的目的。

政变成功后，罗林斯对组织新政权采取了极其谨慎的态度，经过了十多天的考虑和磋商，才于1982年1月11日宣布成立由7人组成的加纳“临时全国保卫委员会”，其成员均为军人，作为国家最高权力机构。1月22日，临时全国保卫委员会任命一个由15名文人组成的内阁。内阁不设总理，并以各部秘书替代部长主持政务，罗林斯亲自兼任内阁首脑和国防部秘书，起用政党人士和专家学者担任各部首长，表明军政权不以党派而以国家利益容纳各方面的杰出人才。

临时全国保卫委员会发表政策纲领宣布，加纳现阶段进行的民族民主革命是向更加合理的政治制度过渡的初级阶段。民族斗争的目的是改变加纳殖民地的结构，打破外国垄断，实行经济真正独立，确保人民行使自己的权力。纲领指出了解决加纳面临的重大政治、经济和社会问题的主要措施：1.实行“人民民主”，反对贪污腐化，让人民当家作主，掌握自己的命运；2.发展“自主和有纪律的经济”，控制市场和物价，打击走私和囤积居奇，逐步“将经济活动的重点由以市场贸易为主转变为以生产为主”；3.加强民族团结，制止部族争斗，废除殖民地型的军队，维护和巩固独立、主权和领土完整；4.忠于不结盟立场，保证积极中立，反对种族隔离，不加入任何大国集团，与世界各国保持友好和合作而不管其意识形态如何。

新的军政权的政策方针，是罗林斯1979年6月第一次军事政变后实施政策的继续，但现行的政策比以前更为完善、全面，也比较切合实际，改变了过去“草莽革命”的作风，因而受到多数加纳人的支持，也受到加纳各种政治力量的支持。加纳舆论认为，带有某种革命色彩的新政权，仍然是一个（部分）继承恩克鲁玛的非洲民族主义政权。

罗林斯执政以来不断调整内外政策，总结吸取了第一次掌权的经验教训。在执政之初的一两年，可谓困难重重。由于加纳前任历届政府遗留下来的积弊难返，尽管罗林斯上台后雷厉风行，连下猛药，但要从根本上革除积弊、复苏经济，绝非一朝一夕所能实现。由于未能在短时间内振兴加纳因贪污受贿现象严重而每况愈下的经济，一部分军人、政府官员、知识分子和大学生对军政权持反对立场。1982年11月23日、1983年2月27日和1983年6月19日，罗林斯挫败了三次企图推翻军政府的未遂政变。其中，1983年的二月未遂政变幕后有报局和美国驻加纳大使馆的介入（里根政府一贯反对表现激进的非洲民族主义的罗林斯政权，认为加纳属于亲东方的非洲“进步国家”）。

罗林斯对内奉行全国和解方针，1983年颁布大赦，释放了前总统利曼等前政权党政要人；吸收社会各阶层人士参政、议政，成立由酋长、社会知名人士和知识分子等组成的协商委员会。制止部族争斗，加强民族团结，积极推行以国家政治生活民主化为主要目标的政治改革，广泛建立人民保卫委员会和工人保卫委员会，并根据形势的发展需要改组为在各级地方长官领导下的保卫革命委员会，规定其主要任务是教育、动员和组织人民发展生产；1989年年初第一次通过选民自由投票，成立享有立法、决策、行政职权的县议会。同时整顿内部，打击贪官污吏和不法商贾，为调整经济政策扫清障碍。

1983年以后，罗林斯一反其原来的偏左的激进路线，采取了保守的经济政策。在国际金融机构的支持下，1983年4月开始执行三年经济复兴计划，逐步将经济活动的重点从以市场为主转为以生产为主。大规模削减政府开支，控制进口和财政支出；取消补贴和价格管制，以减少通货膨胀；制定投资法，将旅游业列为投资对象吸引外资；为争取国际援助，货币塞迪多次贬值。大抓农业，增加投入，鼓励政府机关公务人员和工商企业部门职工参加生产，竭力恢